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　　2020年6月22日19时10分左右,盐田区盐田街道深圳地铁8号线标段站后工区盐田路站C出口负一层◈◈◈，在进行应急照明线路作业时发生一起触电事故,事故造成1人死亡◈◈◈。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定◈◈◈，盐田区政府成立了由区应急管理局◈◈◈、区住房建设局◈◈◈、盐田街道办事处◈◈◈、盐田公安分局◈◈◈、区总工会组成的深圳市地铁8号线”触电事故调查组（以下简称事故调查组）◈◈◈。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨◈◈◈、依法依规◈◈◈、实事求是◈◈◈、注重实效”的原则◈◈◈，通过现场勘查◈◈◈、查阅资料◈◈◈、调查取证◈◈◈、聘请专家技术分析鉴定等工作◈◈◈，查明了事故发生的原因◈◈◈、经过◈◈◈、人员伤亡和直接经济损失等情况◈◈◈，认定了事故性质和责任◈◈◈，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议◈◈◈。同时◈◈◈，针对事故上报过程◈◈◈、事故原因等暴露出的问题◈◈◈，提出事故防范措施建议◈◈◈。调查情况如下◈◈◈：

　　事故发生区域为站后工区盐田路站C出口负一层电梯附近仙踪林 老狼信息◈◈◈，属于盐田路站站台北侧及站厅层常规设备安装工程施工区◈◈◈。主要工作包括通风与空调系统工程安装与调试◈◈◈、给排水及消防系统工程安装与调试◈◈◈、动力与照明系统工程安装与调试等◈◈◈。

　　2020年6月22日19时左右◈◈◈，成都锦翔建筑劳务公司负责盐田区地铁8号线标段盐田路站C出口施工的电气带班组长兼职安全管理人员何××◈◈◈，根据工程进度和工作需要凯发K8国际娱乐官网◈◈◈，安排班组成员杨××（死者）◈◈◈、龙××（男仙踪林 老狼信息◈◈◈，23岁◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司普工）连接C出口的应急照明◈◈◈，以及大厅广告灯箱插座等工作◈◈◈。连接应急照明工作具体是将已经敷设好（没有电源）的应急照明线路◈◈◈，接到位于C出口负一楼楼梯口一侧的双电源切换箱内的备用开关（带电）上◈◈◈。安排完工作后何××在负一楼工区进行例行工作巡查◈◈◈，杨××◈◈◈、龙××来到工作现场◈◈◈，杨××在双电源切换箱旁边开始应急照明接线◈◈◈，龙××在距事发现场约30米的大厅进行广告灯箱插座接线分左右◈◈◈，杨××在接线操作时◈◈◈，不慎触电倒地◈◈◈，送往盐田人民医院急诊科抢救无效死亡凯发官网入口◈◈◈！◈◈◈。

　　在杨××附近（约距30米）的工作搭档龙××听到响声后赶到现场◈◈◈，看到杨××倒在地上不断抽搐◈◈◈，口吐白沫◈◈◈。龙××立即找到在附近安全巡查的何××◈◈◈，何××来到事发现场◈◈◈，将情况电线岁◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人）◈◈◈，让其安排车辆救人后◈◈◈，便和龙××一起对杨××开展心肺复苏抢救◈◈◈。19时17分左右◈◈◈，徐××带领车辆到达事发现场◈◈◈，19时20分左右高×（男◈◈◈，37岁◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司现场负责人）也闻讯到来◈◈◈。几人一起将杨××抬上车辆送往盐田人民医院抢救◈◈◈，19时36分左右车辆到达医院急诊科◈◈◈，23时06分左右医院宣布伤者抢救无效死亡◈◈◈。

　　2020年6月22日21时30分左右◈◈◈，项目现场负责人高×收到医院的病危通知书◈◈◈。当得知伤者可能不治情况后◈◈◈，担心工地因为安全生产事故导致停工等后果◈◈◈，便主动与何××在区人民医院门口商量◈◈◈，打算编造事故发生的时间◈◈◈、地点◈◈◈、初步原因仙踪林 老狼信息◈◈◈、性质等内容◈◈◈，伪造事故现场◈◈◈，隐瞒生产安全事故真相◈◈◈，谎报事故◈◈◈。商议后◈◈◈，便打电线岁◈◈◈，四川内江人◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司员工）◈◈◈，一起来到沙头角山泉小区×栋××室（刘×住处）◈◈◈，伪造了因修复空调故障电源而触电的“事故现场”◈◈◈。在医院下达死亡通知书后◈◈◈，高×于23时09分左右按照商量好的谎报方案报“110”仙踪林 老狼信息◈◈◈。

　　22日23时09分左右◈◈◈，盐田公安分局沙头角派出所接市局“110”相关警情◈◈◈，将信息报送区总值班室◈◈◈。接报后◈◈◈，区应急管理局凯发K8国际娱乐官网◈◈◈、沙头角派出所◈◈◈、沙头角街道工作人员先后到接报“事故现场”◈◈◈，开展现场勘查◈◈◈，在勘察过程中发现存有疑点◈◈◈。经沙头角派出所连夜审讯◈◈◈，23日7时左右◈◈◈，报警人高×交待了谎报事故的线时左右◈◈◈，得到沙头角派出所的审讯真实结果后◈◈◈，区应急管理局◈◈◈、盐田派出所◈◈◈、盐田街道等单位人员高校教育实训系统装置◈◈◈。◈◈◈，立即根据新情况赶往实际事发地开展调查◈◈◈。

　　事故造成直接经济损失累计约××万元商业空间照明◈◈◈，◈◈◈，主要为死亡赔偿金◈◈◈，供养亲属抚恤金◈◈◈、丧葬费和事故处理等事务性费用◈◈◈。

　　作业人员未持电工特种作业人员证上岗◈◈◈，同时未佩戴绝缘手套◈◈◈、绝缘鞋等劳动防护用品凯发K8国际娱乐官网◈◈◈，在未切断线路供电的情况下进行接电作业◈◈◈，作业前未使用验电笔确认线路是否带电◈◈◈，误剪带电的导线◈◈◈，导致触电事故发生◈◈◈。

　　（2）劳务承包管理松懈◈◈◈，未对劳务承包队伍安全生产资质和安全保证条件进行有效审查◈◈◈；未对特殊工种从业人员持证上岗严格把关◈◈◈，违规对普工进行电工安全技术交底使用◈◈◈；安全管理存在漏洞◈◈◈。

　　（3）电工作业不规范◈◈◈，现场部分线路未按色标进行接线◈◈◈，各组电源线无任何区分标识和标记◈◈◈，分组不清◈◈◈，带电与不带电线路处于混合状态◈◈◈。

　　经过对事故原因的分析◈◈◈，该事故是一起因施工单位安全生产主体责任落实不到位◈◈◈，现场安全管理◈◈◈、监理缺失◈◈◈，管理人员违章指挥◈◈◈，施工人员违章冒险作业而导致的谎报的一般生产安全责任事故◈◈◈。

　　高×◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人◈◈◈，事发后不如实报告事故发生的时间◈◈◈、地点◈◈◈、初步原因◈◈◈、性质等内容◈◈◈，伪造事故现场◈◈◈，企图隐瞒事故真相◈◈◈，谎报事故◈◈◈。

　　成都锦翔建筑劳务有限公司作为劳务承包单位◈◈◈，未落实安全生产主体责任◈◈◈，未制定完善相关的安全生产规章制度和操作规程◈◈◈，未组织制定并实施安全生产教育和培训计划◈◈◈，未督促检查安全生产工作◈◈◈，及时消除生产安全事故隐患◈◈◈，作业现场管理缺失◈◈◈，未及时制止和纠正非特种作业人员进行特种作业的违章作业的行为◈◈◈，对事故负有主要责任◈◈◈。事故发生后相关人员未能及时上报相关部门◈◈◈，谎报事故◈◈◈。

　　建议区应急管理部门依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项之规定对其进行处罚◈◈◈。

　　中交二公局电务工程有限公司作为项目施工单位◈◈◈，现场管理缺失◈◈◈，未对劳务承包队伍安全生产条件进行有效审查和监督◈◈◈；未对特殊工种从业人员进行有效审查和监督◈◈◈，违反特种作业相关制度◈◈◈，对普工按电工技术交底使用◈◈◈；安全管理存在漏洞◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　建议区应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定对其进行处罚◈◈◈。

　　深圳市中弘策工程顾问有限公司作为监理单位◈◈◈，对事发施工现场监理缺失◈◈◈，未认真履行特种作业人员上岗作业的相关国家法律规定◈◈◈，在普工按电工安全技术交底材料上见证签字◈◈◈；未能有效履行监理职责◈◈◈，对未满足复工条件的施工项目签发复工令◈◈◈，施工监理记录与实际不符◈◈◈，未对劳务承包单位安全生产条件有效监督◈◈◈；对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　建议区应急管理部门依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定对其进行处罚◈◈◈。

　　违反了《中华人民共和国身份证法》第十七条第一款第（一）项◈◈◈、《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）项之规定◈◈◈，鉴于其在事故中死亡◈◈◈，建议不予追究其相关责任◈◈◈。

　　2.刘珞◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司法定代表人◈◈◈，未履行生产经营单位主要负责人安全生产职责◈◈◈，未建立◈◈◈、健全本单位安全生产责任制◈◈◈，未组织制定相关的安全生产规章制度和操作规程◈◈◈，未组织制定本单位安全生产教育和培训计划◈◈◈，未督促检查安全生产工作◈◈◈，及时消除生产安全事故隐患◈◈◈，未组织制定实施本单位的生产安全事故应急救援预案◈◈◈。对事故负有管理责任◈◈◈。

　　3.何××◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司项目电气带班组长兼职安全管理人员◈◈◈，违章指挥◈◈◈，安排未持有电工特种作业操作证人员进行电工作业◈◈◈。

　　建议区应急管理部门依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（二）项之规定对其进行处罚◈◈◈。

　　4.谢××◈◈◈，深圳市中弘策工程顾问有限公司项目监理员◈◈◈，未认真履行安全监理责任◈◈◈，对特种作业人员持证上岗监管缺失◈◈◈，在对普工进行电工安全技术交底中签字凯发K8国际娱乐官网◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　建议深圳市监理工程师协会依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第五十八条之规定对其进行处罚◈◈◈。

　　1.王××◈◈◈，中交二公局电务工程有限公司站后工区项目经理◈◈◈，未认真履行安全生产第一责任人职责◈◈◈，未对劳务承包单位资质和安全条件进行有效审查和监管◈◈◈，安全监督管理不到位◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　2.石××◈◈◈，中交二公局电务工程有限公司站后工区项目常务副经理◈◈◈，未认真履行安全生产责任◈◈◈，未对劳务承包单位安全进行有效监管◈◈◈，消除事故隐患不力◈◈◈，安全监督管理不到位◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　3.李××◈◈◈，中交二公局电务工程有限公司站后工区安全总监◈◈◈，未认真履行安全生产责任◈◈◈，对分包队资质审查和安全管理缺失◈◈◈，对工程项目安全监督管理不到位◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　4.黄××◈◈◈，中交二公局电务工程有限公司站后工区盐田路站站长◈◈◈，未认真履行安全生产责任◈◈◈，未合理安排现场安全监管◈◈◈，对盐田路站从事特种作业相关人员审查缺失◈◈◈，对事故发生负有管理责任◈◈◈。

　　5.冯××◈◈◈，中交二公局电务工程有限公司站后工区盐田路站安全管理员◈◈◈，未认真履行安全生产责任◈◈◈，未对事发现场的施工实施安全管理◈◈◈，对特种作业现场监管缺失◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　建议中交二公局电务工程有限公司依据公司内部规章制度◈◈◈，对王××◈◈◈、石××◈◈◈、李××◈◈◈、黄××◈◈◈、冯××进行处理◈◈◈。

　　6.徐××◈◈◈，成都锦翔建筑劳务有限公司项目现场负责人◈◈◈，现场管理缺失◈◈◈，对特种作业人员持证上岗把关不严◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　7.孙××◈◈◈，深圳市中弘策工程顾问有限公司总监理工程师◈◈◈，对不具备复工条件施工项目签发复工令◈◈◈；对加班施工监理监管缺失◈◈◈，未认真履行监理责任◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　8.徐××◈◈◈，深圳市中弘策工程顾问有限公司项目安全总监◈◈◈，对未整改到位问题签署已整改意见◈◈◈；监理记录内容不实◈◈◈；未履行特种人员持证上岗监理责任◈◈◈，对事故的发生负有管理责任◈◈◈。

　　（一）有效落实安全主体责任◈◈◈。施工单位和劳务承包单位应严格落实企业安全生产主体责任◈◈◈。深刻吸取事故教训◈◈◈，分析事故原因◈◈◈，查明事故隐患◈◈◈，挖出隐患赖以存在的根源◈◈◈，制定整改方案◈◈◈，落实管控措施◈◈◈，从源头防范此类事故的再次发生◈◈◈；完善安全生产责任制◈◈◈，安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员◈◈◈、责任范围和考核标准等内容凯发K8国际娱乐官网◈◈◈，加强安全生产责任制落实情况的监督考核◈◈◈，保证安全生产责任制的有效落实◈◈◈；落实安全生产监管责任◈◈◈，加强施工现场的安全检查◈◈◈、监管◈◈◈，及时发现安全隐患◈◈◈，堵塞事故漏洞◈◈◈。

　　（二）加强关键环节的管理◈◈◈。施工单位和劳务承包单位应加强作业人员安全培训◈◈◈，提高安全意识◈◈◈，必须持证上岗◈◈◈，拒绝违章指挥◈◈◈；应加强相关管理人员安全培训◈◈◈，提供风险辨识能力和安全意识◈◈◈，杜绝违章指挥◈◈◈；应加强相关管理人员培训◈◈◈，把好特种作业人员进场◈◈◈、上岗关◈◈◈。在特种作业人员进场前◈◈◈，应当在其考核发证机关的特种作业人员管理信息系统查询确认◈◈◈，无证或证件失效的人员不得入场操作◈◈◈。对所有进出场特种作业人员建立档案台账◈◈◈，实行动态管理◈◈◈。禁止非特种作业持证人员从事特种作业◈◈◈。

　　（三）健全企业生产安全事故上报制度和程序◈◈◈。施工企业应制定有效的生产安全事故上报制度和程序◈◈◈，加强学习◈◈◈，明确企业各级相关管理人员的事故上报责任◈◈◈。

　　（四）严格遵守相关操作规程◈◈◈。施工单位应规范电气作业操作规程◈◈◈，电气线路作业应按色标进行规范接线◈◈◈，做好线路标示◈◈◈；在电气安装◈◈◈、改装作业（涉电）时应做好停电措施◈◈◈，并应在断路器(开关)或隔离开关(刀闸)操作机构上悬挂安全警示标志牌◈◈◈，验明线路确无电后进行作业◈◈◈；进行低压带电作业时◈◈◈，应设专人监护◈◈◈，并按规范穿戴绝缘手套◈◈◈、绝缘鞋等劳动保护用品◈◈◈。

　　（五）严格履行总承包责任◈◈◈。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的◈◈◈，应在分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利◈◈◈、义务◈◈◈，并对分包单位的安全生产资质和安全保证条件进行认真监督管理◈◈◈。

　　（六）强化项目监理职责◈◈◈。监理单位应认真履行安全监理责任◈◈◈，对劳务协作队伍安全生产资质和安全保证条件进行严格审查和监督◈◈◈；认真履行特种作业人员相关制度◈◈◈，把好安全技术交底见证签字关◈◈◈，认真落实停工令◈◈◈、复工令相关制度◈◈◈，对施工项目实施有效监理凯发APP官网入口◈◈◈。◈◈◈。

　　（七）加强行业主管部门监管力度◈◈◈。相关工程建设管理部门加大对项目的建设◈◈◈、施工◈◈◈、监理单位管理力度◈◈◈，有效监督其各级管理情况◈◈◈；加强事故上报◈◈◈、应急救援◈◈◈、事故现场处理措施等方面的宣传教育◈◈◈，杜绝瞒报事故◈◈◈。加强日常抽查及执法检查的频次◈◈◈，有效防范生产安全事故发生◈◈◈。