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　　2022年农业产业融合发展项目创建名单的通知》（农办计财〔2022〕14号）要求✿ღ✿，省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅研究制定了《2022年优势特色产业集群建设项目工作方案》《2022年国家农业产业强镇建设项目工作方案》✿ღ✿，现印发给你们✿ღ✿，请遵照执行✿ღ✿。

　　按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于公布2022年农业产业融合发展项目创建名单的通知》（农办计财〔2022〕14号）要求✿ღ✿，经农业农村部和财政部审核✿ღ✿，我省沿黄大豆✿ღ✿、大花生产业集群获批建设优势特色产业集群✿ღ✿。同时✿ღ✿，烟台苹果天火传说ol✿ღ✿、寿光蔬菜✿ღ✿、沿黄小麦✿ღ✿、沿黄肉牛产业集群将继续推进建设✿ღ✿。为进一步做好项目组织实施工作✿ღ✿，现制定工作方案如下✿ღ✿：

　　产业集群建设实行省负总责✿ღ✿、市县抓落实的工作机制✿ღ✿，以省为单位统筹规划实施✿ღ✿，市✿ღ✿、县负责具体项目实施✿ღ✿。

　　（一）省级统筹规划✿ღ✿。省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅建立健全工作推进机制✿ღ✿，设立项目工作专班✿ღ✿，及时研究解决项目实施中出现的问题✿ღ✿，对项目实施全过程进行监管✿ღ✿。成立产业集群技术指导小组✿ღ✿，开展产业集群项目建设方案论证✿ღ✿、技术服务✿ღ✿、政策咨询等业务✿ღ✿，指导项目顺利建设✿ღ✿。

　　（二）市级强化监管✿ღ✿。市级农业农村✿ღ✿、财政部门要加强沟通协调✿ღ✿，严格审核项目县（市✿ღ✿、区）2022年度产业集群项目实施方案✿ღ✿，于9月22日前报省农业农村厅备案✿ღ✿。同时✿ღ✿，做好项目县（市✿ღ✿、区）项目实施情况监督检查和绩效评价✿ღ✿，每季度报送项目进展情况✿ღ✿。

　　（三）县级推进实施✿ღ✿。项目县（市✿ღ✿、区）要建立由政府分管负责同志任组长的协调指导机制✿ღ✿。县级农业农村部门天火传说ol✿ღ✿、财政部门要根据农业农村部✿ღ✿、财政部备案的省级实施方案凯发官网✿ღ✿，编制当地产业集群项目实施方案（模板见附件1）✿ღ✿，做好项目实施以及监督验收✿ღ✿、奖补资金执行及绩效管理等工作✿ღ✿，指导实施主体严格按照批复的实施方案组织施工✿ღ✿，加快建设进度✿ღ✿，确保建设质量✿ღ✿。

　　（一）明确建设布局✿ღ✿。沿黄大豆产业集群涵盖东营市垦利区✿ღ✿、山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区✿ღ✿、嘉祥县凯发官网✿ღ✿、德州市陵城区✿ღ✿、禹城市✿ღ✿、博兴县等6县（市✿ღ✿、区）✿ღ✿，大花生产业集群涵盖莱阳市✿ღ✿、日照市东港区✿ღ✿、莒南县✿ღ✿、沂南县✿ღ✿、临沭县5个县（市✿ღ✿、区）✿ღ✿，按照全产业链进行布局建设✿ღ✿。2022年烟台苹果✿ღ✿、寿光蔬菜✿ღ✿、沿黄小麦✿ღ✿、沿黄肉牛等产业集群延续往年项目实施县以及建设总体布局✿ღ✿。

　　（二）明确重点环节✿ღ✿。中央财政资金支持聚焦重点区域✿ღ✿、重点环节✿ღ✿，围绕基地建设✿ღ✿、机种机收✿ღ✿、仓储保鲜✿ღ✿、产地初加工✿ღ✿、精深加工✿ღ✿、现代流通✿ღ✿、品牌培育✿ღ✿、数字化平台✿ღ✿、公共服务体系等全产业链建设✿ღ✿，推动品种培优✿ღ✿、品质提升✿ღ✿、品牌打造和标准化生产✿ღ✿，促进优势特色产业生产✿ღ✿、加工✿ღ✿、流通一体化发展✿ღ✿。

　　（三）明确建设目标✿ღ✿。实施方案要明确约束性指标和预期性指标✿ღ✿，通过对优势特色产业的全产业链开发✿ღ✿、全价值链提升✿ღ✿，打造涵盖生产✿ღ✿、加工✿ღ✿、流通凯发官网✿ღ✿、科技✿ღ✿、服务等环节的产业集群✿ღ✿，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”✿ღ✿，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”✿ღ✿，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”✿ღ✿。

　　（一）严格资金使用✿ღ✿。中央财政补助资金的使用✿ღ✿，严格执行财政部✿ღ✿、农业农村部《农业生产发展资金管理办法》✿ღ✿，围绕产业集群建设目标凯发官网✿ღ✿，聚焦重点区域✿ღ✿，突出关键环节✿ღ✿，不搞面面俱到✿ღ✿，不撒胡椒面✿ღ✿，保障农民充分受益✿ღ✿、促进产业发展✿ღ✿。可采取“创建启动拨付一块✿ღ✿、根据进度及时拨付✿ღ✿、验收通过全部拨付”的方式✿ღ✿，在合规前提下加快使用✿ღ✿，避免造成资金长期滞留等问题✿ღ✿。

　　（二）创新使用方式✿ღ✿。突出中央财政奖补资金的公共属性✿ღ✿，采取以奖代补✿ღ✿、先建后补✿ღ✿、贷款贴息✿ღ✿、政府购买服务等方式✿ღ✿，重点支持具有较强公益性✿ღ✿、对产业发展具有引领示范作用✿ღ✿，对农民带动作用能力强的环节和领域✿ღ✿，积极探索把对企业的奖补资金通过折股量化✿ღ✿、收益分红等方式让农民直接受益✿ღ✿。要引导撬动金融和社会资本投入✿ღ✿，促进市场投资主体和农民合理分享产业发展红利✿ღ✿。

　　（三）严格使用方向✿ღ✿。合理控制对企业奖补的规模和比例✿ღ✿，严禁将中央资金用于兴建楼堂馆所（办公楼）✿ღ✿、市政道路和一般性支出✿ღ✿，不得列支管理费✿ღ✿，不得用于简单的扩大再生产投资✿ღ✿，低端低效高耗产能扩张✿ღ✿；不得大量用于购买生产资料✿ღ✿、发展休闲农业✿ღ✿。对于已有普惠性政策渠道支持的建设内容✿ღ✿，原则上中央财政奖补资金不再支持✿ღ✿。

　　（一）做好日常监管✿ღ✿。项目县（市✿ღ✿、区）及市级农业农村✿ღ✿、财政部门要加强产业集群日常管理和财政奖补资金监督管理✿ღ✿，建立资金使用台账✿ღ✿，按时报送项目进展情况✿ღ✿，开展年度总结工作✿ღ✿。省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅将定期✿ღ✿、不定期核查建设任务和资金使用完成情况✿ღ✿。

　　（二）及时项目验收✿ღ✿。县级农业农村部门✿ღ✿、财政部门根据实施主体申请✿ღ✿，以单个项目✿ღ✿、单个主体为单位开展项目验收✿ღ✿，核查实施主体招标✿ღ✿、监理等文件以及进货发票✿ღ✿、服务发票等材料✿ღ✿，并进行现场勘验✿ღ✿，作为奖补资金兑付依据✿ღ✿；项目县所有建设项目完工后✿ღ✿，县级农业农村部门✿ღ✿、财政部门要及时组织项目整体验收✿ღ✿，自验通过后向市级申请复验✿ღ✿。市级农业农村部门✿ღ✿、财政部门组织专家对项目县（市✿ღ✿、区）整体情况进行验收✿ღ✿。验收结果报省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅备案✿ღ✿。

　　（三）开展绩效评价✿ღ✿。省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅适时组织对各项目县（市天火传说ol✿ღ✿、区）建设进度✿ღ✿、实施效果等情况开展绩效评价✿ღ✿。评价结果将作为后续资金安排的重要依据✿ღ✿，对建设任务完成进度慢凯发官网✿ღ✿、中央财政奖补资金使用滞后✿ღ✿、辐射带动作用弱的✿ღ✿，将进行通报批评✿ღ✿、限期整改✿ღ✿、扣减资金直至撤销资格✿ღ✿。

　　（四）加强总结宣传✿ღ✿。各地要及时整理✿ღ✿、归类✿ღ✿、立卷✿ღ✿、保管在产业集群管理工作中形成的档案资料✿ღ✿，加强项目档案管理✿ღ✿；多形式多渠道宣传产业集群建设的重大意义✿ღ✿、推进举措和建设成效✿ღ✿，总结项目建设✿ღ✿、产业发展✿ღ✿、产业链打造的典型经验✿ღ✿，及时报送省农业农村厅✿ღ✿、省财政厅✿ღ✿。凯发APP✿ღ✿，凯发官网入口✿ღ✿，凯发K8娱乐官网入口✿ღ✿，凯发k8✿ღ✿，